二、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
(五)貫徹民主集中制,創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式
民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,是激發(fā)黨的創(chuàng)造活力、保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。
《在黨的十八屆一中全會(huì)上的講話》(2012年11月15日)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。依法治國(guó),首先是依憲治國(guó);依法執(zhí)政,關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。新形勢(shì)下,我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé),必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律,黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。
《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)上的講話》(2012年12月4日),習(xí)近平《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》,中央文獻(xiàn)出版社2021年版,第9頁(yè)
要不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
《在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上的講話》(2014年9月5日),習(xí)近平《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》,中央文獻(xiàn)出版社2021年版,第74頁(yè)
這次深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,我們建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,優(yōu)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn),加強(qiáng)和優(yōu)化黨對(duì)深化改革、依法治國(guó)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳思想文化、國(guó)家安全、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、教育、科技、網(wǎng)信、外交、審計(jì)等工作的領(lǐng)導(dǎo)。作出這樣的安排,目的是要使黨對(duì)涉及黨和國(guó)家事業(yè)全局的重大工作實(shí)施更為有效的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào),加強(qiáng)統(tǒng)的層次和力度,更好行使有關(guān)職權(quán),提高工作效能,保證黨中央令行禁止和工作高效。
《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十九屆三中全會(huì)精神上來(lái)》(2018年2月28日),習(xí)近平《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》,中央文獻(xiàn)出版社2021年版,第220-221頁(yè)
民主集中制包括民主和集中兩個(gè)方面,兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。我們要把民主和集中有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),真正把民主集中制的優(yōu)勢(shì)變成我們黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)。
《在中央政治局民主生活會(huì)上的講話》(2018年12月25日、26日)
領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭貫徹民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則,完善并落實(shí)“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制,不要搞個(gè)人專斷、“一言堂”,不要搞個(gè)別授意、私下交易。要實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,服從組織決定和組織分工,按照黨中央精神和集體決策在職責(zé)范圍內(nèi)履行職責(zé),不要在落實(shí)集體決定中擅自改變集體決定,不要把個(gè)人意見(jiàn)強(qiáng)加給集體、組織或他人,不要插手干預(yù)不屬于自己分管領(lǐng)域或者應(yīng)該回避的工作事項(xiàng)。
《在第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2019年1月11日)
健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。這次機(jī)構(gòu)改革,我們?cè)谝恍┲匾I(lǐng)域設(shè)立了黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)是謀大事、議大事、抓大事,聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議,更好堅(jiān)持民主集中制,提高決策的科學(xué)性。同時(shí),決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)是總攬,不是事無(wú)巨細(xì)都抓在手上。各決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)涉及的工作領(lǐng)域不同,開(kāi)展工作的方式、對(duì)外宣傳的把握也有所不同、有所差別。地方各級(jí)黨委的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)也要把準(zhǔn)定位,重點(diǎn)是提高議事能力和協(xié)調(diào)水平,為黨委決策服好務(wù)、當(dāng)好參謀。
《在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會(huì)議上的講話》(2019年7月5日),《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中),中央文獻(xiàn)出版社2021年版,第130頁(yè)
堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,貫徹民主集中制,創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力,調(diào)動(dòng)各方面積極性。
《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》(2022年10月16日),《求是》雜志2022年第21期
全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó),我們黨既要政治過(guò)硬,也要本領(lǐng)高強(qiáng)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng),在全黨營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍,建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨,推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)。增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維,科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策,把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處。增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng),保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌,善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作,善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作。增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng),善于貫徹新發(fā)展理念,不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng),加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,加強(qiáng)和改善對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng),創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法,推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性,發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走。增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng),堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效,把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái),勇于攻堅(jiān)克難,以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng),健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,善于處理各種復(fù)雜矛盾,勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
《決勝全面建成小康社會(huì),奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》(2017年10月18日),《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷,外文出版社2020年版,第53-54頁(yè)
在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中,堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中全黨智慧,體現(xiàn)全黨共同意志,是我們黨的一大創(chuàng)舉,也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)所在。這樣做,既有利于做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策,避免發(fā)生重大失誤甚至顛覆性錯(cuò)誤;又有利于克服分散主義、本位主義,避免議而不決、決而不行,形成推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十九屆三中全會(huì)精神上來(lái)》(2018年2月28日),習(xí)近平《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》,中央文獻(xiàn)出版社2021年版,第217頁(yè)