六、實施科教興國戰(zhàn)略,強化現代化建設人才支撐
(二)完善科技創(chuàng)新體系
必須深化科技體制改革,破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬,處理好政府和市場的關系,推動科技和經濟社會發(fā)展深度融合,打通從科技強到產業(yè)強、經濟強、國家強的通道,以改革釋放創(chuàng)新活力,加快建立健全國家創(chuàng)新體系,讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。
《加快從要素驅動、投資規(guī)模驅動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅動發(fā)展為主的轉變》(2014年6月9日),習近平《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第115頁
在推進科技體制改革的過程中,我們要注意一個問題,就是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個法寶搞出來的,千萬不能丟了!要讓市場在資源配置中起決定性作用,同時要更好發(fā)揮政府作用,加強統籌協調,大力開展協同創(chuàng)新,集中力量辦大事,抓重大、抓尖端、抓基本,形成推進自主創(chuàng)新的強大合力。
《加快從要素驅動、投資規(guī)模驅動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅動發(fā)展為主的轉變》(2014年6月9日),習近平《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第117頁
推進科技創(chuàng)新,必須破除體制機制障礙。現在,科技成果轉化不順不暢問題突出,一個重要癥結是科研成果封閉自我循環(huán)比較嚴重,必須面向經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場,圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,消除科技創(chuàng)新中的"孤島現象"。要注重突破制約產學研用有機結合的體制機制障礙,突出市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用,突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,推動人財物各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,使創(chuàng)新成果更快轉化為現實生產力。
《在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時的講話》(2015年3月5日)
要以推動科技創(chuàng)新為核心,引領科技體制及其相關體制深刻變革。要加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制,加強科技決策咨詢系統,建設高水平科技智庫。要加快推進重大科技決策制度化,解決好實際存在的部門領導拍腦袋、科技專家看眼色行事等問題。要完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式,解決簡單套用行政預算和財務管理方法管理科技資源等問題,優(yōu)化基礎研究、戰(zhàn)略高技術研究、社會公益類研究的支持方式,力求科技創(chuàng)新活動效率最大化。要著力改革和創(chuàng)新科研經費使用和管理方式,讓經費為人的創(chuàng)造性活動服務,而不能讓人的創(chuàng)造性活動為經費服務。要改革科技評價制度,建立以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系,正確評價科技創(chuàng)新成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值、文化價值。
《建設世界科技強國》(2016年5月30日),習近平《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局),中央文獻出版社2021年版,第119-120頁
建設世界科技強國,得有標志性科技成就。要強化戰(zhàn)略導向和目標引導,強化科技創(chuàng)新體系能力,加快構筑支撐高端引領的先發(fā)優(yōu)勢,加強對關系根本和全局的科學問題的研究部署,在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫,集合精銳力量,作出戰(zhàn)略性安排,盡早取得突破,力爭實現我國整體科技水平從跟跑向并行、領跑的戰(zhàn)略性轉變,在重要科技領域成為領跑者,在新興前沿交叉領域成為開拓者,創(chuàng)造更多競爭優(yōu)勢。
《努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地》(2018年5月28日),習近平《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局》,中央文獻出版社2021年版,第272頁
國際科技合作是大趨勢。我們要更加主動地融入全球創(chuàng)新網絡,在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。越是面臨封鎖打壓,越不能搞自我封閉、自我隔絕,而是要實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略。一方面,要堅持把自己的事情辦好,持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力,在一些優(yōu)勢領域打造"長板",夯實國際合作基礎。另一方面,要以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作。
《在科學家座談會上的講話》(2020年9月11日),習近平《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局》,中央文獻出版社2021年版,第394-395頁
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,保護知識產權就是保護創(chuàng)新。全面建設社會主義現代化國家,必須更好推進知識產權保護工作。
《全面加強知識產權保護工作,激發(fā)創(chuàng)新活力推動構建新發(fā)展格局》(2020年11月30日),《求是》雜志2021年第3期
強化國家戰(zhàn)略科技力量,首先要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用。全球科技競爭日趨激烈,大國科技競爭已上升為國家行為,我們必須加強體系化競爭力量。要堅持戰(zhàn)略性需求導向,確定科技創(chuàng)新方向和重點,著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題。我國科技人員和機構眾多,但長期存在分散、重復、低效等老毛病,要進行優(yōu)化組合,發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。
《在中央經濟工作會議上的講話》(2020年12月16日)
強化國家戰(zhàn)略科技力量,提升國家創(chuàng)新體系整體效能。世界科技強國競爭,比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分,要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當。
國家實驗室要按照"四個面向"的要求,緊跟世界科技發(fā)展大勢,適應我國發(fā)展對科技發(fā)展提出的使命任務,多出戰(zhàn)略性、關鍵性重大科技成果,并同國家重點實驗室結合,形成中國特色國家實驗室體系。
國家科研機構要以國家戰(zhàn)略需求為導向,著力解決影響制約國家發(fā)展全局和長遠利益的重大科技問題,加快建設原始創(chuàng)新策源地,加快突破關鍵核心技術。
高水平研究型大學要把發(fā)展科技第一生產力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結合起來,發(fā)揮基礎研究深厚、學科交叉融合的優(yōu)勢,成為基礎研究的主力軍和重大科技突破的生力軍。要強化研究型大學建設同國家戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務的對接,加強基礎前沿探索和關鍵技術突破,努力構建中國特色、中國風格、中國氣派的學科體系、學術體系、話語體系,為培養(yǎng)更多杰出人才作出貢獻。
科技領軍企業(yè)要發(fā)揮市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺的優(yōu)勢,打通從科技強到企業(yè)強、產業(yè)強、經濟強的通道。要以企業(yè)牽頭,整合集聚創(chuàng)新資源,形成跨領域、大協作、高強度的創(chuàng)新基地,開展產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、科技成果轉化及產業(yè)化、科技資源共享服務,推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置,提升我國產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現代化水平。
各地區(qū)要立足自身優(yōu)勢,結合產業(yè)發(fā)展需求,科學合理布局科技創(chuàng)新。要支持有條件的地方建設綜合性國家科學中心或區(qū)域科技創(chuàng)新中心,使之成為世界科學前沿領域和新興產業(yè)技術創(chuàng)新、全球科技創(chuàng)新要素的匯聚地。
《努力實現高水平科技自立自強》(2021年5月28日),《習近平談治國理政》第四卷,外文出版社2022年版,第199-200頁
要健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制,充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用,支持周期長、風險大、難度高、前景好的戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程,抓系統布局、系統組織、跨界集成,把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩,形成未來的整體優(yōu)勢。要推動有效市場和有為政府更好結合,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,通過市場需求引導創(chuàng)新資源有效配置,形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。
《努力實現高水平科技自立自強》(2021年5月28日),《習近平談治國理政》第四卷,外文出版社2022年版,第200頁
科技是發(fā)展的利器,也可能成為風險的源頭。要前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會風險、倫理挑戰(zhàn),完善相關法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架。要深度參與全球科技治理,貢獻中國智慧,塑造科技向善的文化理念,讓科技更好增進人類福祉,讓中國科技為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻!
《努力實現高水平科技自立自強》(2021年5月28日),《習近平談治國理政》第四卷,外文出版社2022年版,第201-202頁
完善科技創(chuàng)新體系。堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位。完善黨中央對科技工作統一領導的體制,健全新型舉國體制,強化國家戰(zhàn)略科技力量,優(yōu)化配置創(chuàng)新資源,優(yōu)化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)定位和布局,形成國家實驗室體系,統籌推進國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設,加強科技基礎能力建設,強化科技戰(zhàn)略咨詢,提升國家創(chuàng)新體系整體效能。深化科技體制改革,深化科技評價改革,加大多元化科技投入,加強知識產權法治保障,形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。培育創(chuàng)新文化,弘揚科學家精神,涵養(yǎng)優(yōu)良學風,營造創(chuàng)新氛圍。擴大國際科技交流合作,加強國際化科研環(huán)境建設,形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
《高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》(2022年10月16日),《求是》雜志2022年第21期
要完善黨中央對科技工作統一領導的體制,健全新型舉國體制,強化國家戰(zhàn)略科技力量,優(yōu)化配置創(chuàng)新資源,使我國在重要科技領域成為全球領跑者,在前沿交叉領域成為開拓者,力爭盡早成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。要實現科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略有效聯動,堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進,形成良性循環(huán);堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設計,實現有效貫通;堅持創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈一體部署,推動深度融合。
《在二十屆中央政治局第二次集體學習時的講話》(2023年1月31日)